ट्रेन ऑपरेटरों की राजस्व संरक्षण प्रथाओं की स्वतंत्र समीक्षा

कार्यकारी सारांश

परिचय

1। किराया चोरी एक अपराध है और ब्रिटेन के रेलवे सैकड़ों पाउंड में हर साल सैकड़ों पाउंड की लागत होती है, ट्रेन ऑपरेटरों को वैध राजस्व से वंचित करता है और सिस्टम में निष्पक्षता की निष्पक्षता से यात्रियों की भावना को कम करता है। कम उद्योग के राजस्व का अर्थ है उच्च किराया, उच्च करदाता सब्सिडी और सेवाओं में सुधार के लिए निवेश के लिए कम धन।

2। इसलिए यह सही है कि उन लोगों को ध्यान में रखने के लिए और उन लोगों को ध्यान में रखने के लिए उपाय हैं जो जानबूझकर अपना किराया निकालते हैं। हालांकि, यह महत्वपूर्ण है कि इन्हें उचित और निष्पक्ष रूप से लागू किया जाता है, और एक तरह से जो सिस्टम में विश्वास बनाए रखता है।

3। 2024 के दौरान, मीडिया ने ट्रेन ऑपरेटरों के कई मामलों पर सूचना दी, जो यात्रियों के खिलाफ असंगत कार्रवाई करने के लिए दिखाई दे रहे थे, जिन्होंने इसके चेहरे पर, अपने टिकट के साथ वास्तविक त्रुटियां की थीं। इसने, कुछ मामलों में, अभियोजन के लिए नेतृत्व किया।

4। इन मामलों में व्यक्तियों को शामिल किया जा रहा है, जो कि अनजाने में अनजाने या छोटे -छोटे किराए और टिकटिंग नियमों के लिए दंडित किया जाता है, जहां भी शामिल है:

• उद्योग के लिए कोई संभावित राजस्व हानि नहीं थी; और
• एक नियम तकनीकी रूप से टूट गया था, लेकिन परिस्थितियां ऐसी थीं कि यात्री की त्रुटि को निर्दोष रूप से और उन्हें एहसास किए बिना दिखाई दिया। उदाहरण के लिए, जहां रेलकार्ड के नियम और शर्तें (टी एंड सीएस) अपने टिकट खरीदते समय किसी यात्री को स्पष्ट नहीं हो सकती हैं।

5। इसके अलावा, अगस्त 2024 में, मुख्य मजिस्ट्रेट ने छह किराया चोरी की सजाओं को खारिज कर दिया, जिन पर फास्ट-ट्रैक ‘सिंगल जस्टिस प्रक्रिया’ (एसजेपी) का उपयोग करके गलत तरीके से मुकदमा चलाया गया था। इसके बाद सिर्फ 59,000 से अधिक इसी तरह के दोषियों को खारिज कर दिया गया। हालांकि यह ट्रेन ऑपरेटरों (अभियोजन के लिए मामले के साथ एक मौलिक समस्या के बजाय) द्वारा एक विशिष्ट प्रक्रियात्मक त्रुटि के आधार पर था, इसने ट्रेन ऑपरेटिंग कंपनियों (टीओसी) और अदालत प्रणाली दोनों के भीतर अभियोजन पक्ष के लिए प्रक्रियाओं के निरीक्षण और आश्वासन के बारे में चिंता जताई।

6। जवाब में, 13 नवंबर 2024 को परिवहन के लिए तत्कालीन राज्य सचिव कमीशन ट्रेन ऑपरेटरों की राजस्व संरक्षण प्रथाओं की एक स्वतंत्र समीक्षा करने के लिए रेल और रोड (ORR) का कार्यालय। ऐसा करने में उसकी ओवरराइडिंग प्राथमिकता यह सुनिश्चित करना था कि किराया चोरी को संबोधित किया जा रहा था, लेकिन एक तरह से जो यात्रियों के लिए उचित था और सही प्रक्रियाओं के अनुरूप था।

पृष्ठभूमि

7। ऐसी कई परिस्थितियां हैं जिनमें एक यात्री अपनी यात्रा के लिए वैध टिकट के बिना यात्रा करने का प्रयास कर सकता है। उदाहरण के लिए, वे खरीद के दौरान गलती कर सकते हैं, वे गलती से गलत ट्रेन में सवार हो सकते हैं, वे अपने टिकट को गलत कर सकते हैं या घर पर अपने रेलकार्ड को छोड़ सकते हैं।

8। हालांकि, इनमें से कई कारणों का उपयोग यात्रियों द्वारा बहाने के रूप में भी किया जा सकता है जो जानबूझकर अपने किराया को कम करने या बचने के लिए चुनते हैं। यह कई ‘ग्रे क्षेत्रों’ का निर्माण करता है, जहां यात्री के इरादे को निर्धारित करना रेल कर्मचारियों के लिए मुश्किल हो सकता है और यह तय कर सकता है कि स्थिति को कैसे संबोधित किया जाए।

9। इसे और अधिक चुनौतीपूर्ण बनाना रेलवे के जटिल किराए और टिकट फ्रेमवर्क है। यह समय के साथ अधिक जटिल हो गया है, अधिक सुविधाओं के साथ जोड़ा जा रहा है क्योंकि उद्योग ने टिकट खरीदने के लिए मोबाइल ऐप्स की शुरुआत जैसे घटनाक्रमों का जवाब दिया है, और विकसित यात्री जरूरतों और अपेक्षाओं को पूरा करने के लिए नए टिकट उत्पादों की पेशकश की है।

10। जबकि इसने पसंद की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान की है, इसने यात्री भ्रम और त्रुटि के लिए गुंजाइश भी बढ़ाई है, अधिक विकल्पों और टी एंड सीएस को समझने के लिए। अतीत में, यात्री इस अधिकार को प्राप्त करने के लिए कार्यालय के कर्मचारियों की बुकिंग की सलाह पर भरोसा करने में सक्षम थे। लेकिन इसके साथ लगभग 60% (स्रोत: तालिका 10, रेल यात्रियों के बीच टिकट क्रय व्यवहार और प्राथमिकताएंDft। अब ऑनलाइन या टिकट मशीनों पर खरीदे गए टिकटों के फरवरी और मार्च 2023 में किया गया शोध, अब इसे नेविगेट करने के लिए यात्रियों पर बहुत अधिक ओनस है।

11। प्रणाली की जटिलता और प्रकृति ने भी फेयर इवेडर्स के शोषण के लिए उपलब्ध कमजोरियों की संख्या में वृद्धि की है। इस संदर्भ में, जैसा कि इरादे को निर्धारित करना मुश्किल हो सकता है, एक यात्री को एक निर्दोष गलती करने के लिए माना जा सकता है कि उसने जानबूझकर काम किया है।

12। रेल उद्योग के टिकटिंग नियम यात्रियों पर अपनी यात्रा के लिए एक वैध टिकट रखने के लिए एक सख्त आवश्यकता लगाते हैं (कुछ सीमित अपवादों के साथ)। इसके साथ जोड़ा गया, रेलवे बायलॉव्स के तहत, यह एक अपराध है कि एक यात्रा के लिए एक वैध टिकट पेश करने में सक्षम नहीं होना – चाहे वह यात्री के इरादे की परवाह किए बिना। यह ‘सख्त देयता’ ढांचा एक यात्री के लिए एक वैध टिकट को संभावित रूप से बहुत गंभीर नहीं रखने के लिए परिणाम देता है।

13। यह, और एक यात्री के वास्तविक इरादे को सत्यापित करने की चुनौती, इसका मतलब यह हो सकता है कि कुछ यात्रियों के खिलाफ असमान कार्रवाई समाप्त हो सकती है।

यात्री परिप्रेक्ष्य

14। हमारी समीक्षा के हिस्से के रूप में, हमने यात्रियों को राजस्व संरक्षण प्रथाओं के अपने अनुभव को प्रस्तुत करने के लिए आमंत्रित करने वाले साक्ष्य के लिए एक कॉल जारी किया। हमने अपनी रिपोर्ट में इस से कई उद्धरण और केस स्टडी शामिल किए हैं और इनमें से कुछ नीचे दिए गए कुछ परिणामों को चित्रित करने के लिए शामिल हैं जो वर्तमान प्रणाली के तहत उत्पन्न हुए हैं।